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統(tǒng)一制證管理平臺

數(shù)字化管理、統(tǒng)一出件、證照共享互認(rèn)

建設(shè)背景
各地行政審批服務(wù)局成立后,廣泛推廣“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)模式。此模式方便了群眾和企業(yè)辦事過程,減少了申請人與審批人員的接觸、提高了政府辦事效率,進(jìn)一步改善了營商環(huán)境,更是為“一網(wǎng)通辦”改革提供有力的業(yè)務(wù)和技術(shù)支撐。隨著這種模式的深入,綜合受理和后臺審批運(yùn)轉(zhuǎn)較為順暢和良好,但是“統(tǒng)一出件”由于涉及到辦理結(jié)果打印、證照打印等核心問題,導(dǎo)致往往流于形式,實(shí)際增加了審批人員工作量,主要有以下幾個(gè)問題:

1、審批系統(tǒng)不可控,由于各個(gè)事項(xiàng)涉及多個(gè)系統(tǒng)和專網(wǎng),導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)及數(shù)據(jù)不具備統(tǒng)一連通的條件。

2、審批人員不配合,設(shè)置統(tǒng)一出證窗口,人為增加了審批人員發(fā)證的環(huán)節(jié)和工作量,導(dǎo)致審批人員不愿意做。

3、證照交接存在隱患、責(zé)任不清晰,審批人員將打印的證照送至統(tǒng)一出證窗口,由于人為操作會出現(xiàn)交接,一旦出現(xiàn)證照錯(cuò)誤或遺失,無法準(zhǔn)確追溯,更無法確定責(zé)任。

4、信息不對稱,審批系統(tǒng)在辦結(jié)后即通知申請人,發(fā)證窗口也不掌握證照制作完成時(shí)間,容易出現(xiàn)申請人來窗口取件了。

方案概述

為深化無差別“一窗受理、一網(wǎng)通辦”改革,進(jìn)一步優(yōu)化“前臺綜合受理,后臺分類審批,統(tǒng)一窗口出件”服務(wù)模式,推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化、便利化,通過綜合運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等技術(shù),建設(shè)政務(wù)服務(wù)“智慧化、數(shù)字化”統(tǒng)一制證中心,實(shí)現(xiàn)審批結(jié)果的“數(shù)字化管理、統(tǒng)一出件、證照共享互認(rèn)”新模式。

1.建立統(tǒng)一制證管理平臺,將進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心各部門審批事項(xiàng)的證照打印、蓋章和發(fā)證工作全部集中到統(tǒng)一制證中心,實(shí)現(xiàn)證照管理流程化、信息化、一體化,全面監(jiān)控和掌握行政審批結(jié)果及證照制作的工作量、工作效率、服務(wù)質(zhì)量等情況,加強(qiáng)部門內(nèi)部協(xié)調(diào)和權(quán)責(zé)分立,保證業(yè)務(wù)開展的公平廉潔,提高審批工作人員辦理效率。

2.依托統(tǒng)一制證中心數(shù)據(jù)總出口,實(shí)現(xiàn)“電子證照”自動匯聚,建立本地電子證照庫,為“無證明辦理”、“跨窗口/部門證照互認(rèn)”提供技術(shù)支撐,橫向打通各入駐部門的信息孤島,讓公眾少跑腿或不跑腿,提升公眾辦事的便利度和獲得感;

應(yīng)用價(jià)值
1.智能管理,大幅降低行政審批成本,行政審批效率有力提升

“智慧化”制證中心依托“統(tǒng)一證照管理系統(tǒng)”,智能化管理統(tǒng)一打印證照、蓋章、發(fā)放證照工作,實(shí)現(xiàn)了打印、制證設(shè)備的集中存放、集約配制、統(tǒng)一管理,在減少打印設(shè)備配備的同時(shí),打印耗材、維護(hù)難度等制證成本都大幅度降低。將證照模板、結(jié)果任務(wù)、證照打印、蓋章全流程實(shí)施信息化管理,原先的證照模板不管了、原先蓋章過程不用走了、原先去發(fā)證窗口送證照不用跑了,有效提升了審批工作效率。制證完成后自動生成電子文件上傳電子證照庫,工作人員可隨時(shí)查看、調(diào)取、下載,實(shí)現(xiàn)證照數(shù)據(jù)共享,進(jìn)一步提高了審批服務(wù)效能。

2.統(tǒng)一蓋章,制證過程嚴(yán)格管控可追溯,行政審批進(jìn)一步規(guī)范

“智慧化”制證中心按照全流程自動化工作機(jī)制,制證中心工作人員按照打證指令執(zhí)行打證和蓋章任務(wù),按一次指紋只能蓋一次章,用章人員、用章時(shí)間、用章次數(shù)等都能做到全程智能化“留痕”。實(shí)施流水線式操作,各環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣,實(shí)現(xiàn)受理、審核、勘驗(yàn)、批準(zhǔn)、制證“五分設(shè)”,批準(zhǔn)、制證、出證、蓋章所有環(huán)節(jié)全程公開透明,助力政務(wù)服務(wù)更加智能、集約、快捷。出證環(huán)節(jié)采取智能化身份認(rèn)證措施,實(shí)現(xiàn)取證全過程信息化、留痕可追溯,即實(shí)現(xiàn)制證工作的規(guī)范管理又方便了企業(yè)群眾辦事。

3.自助申領(lǐng),取證過程快速靈活智慧化,群眾滿意度顯著提升

在業(yè)務(wù)系統(tǒng)審批完成后,及時(shí)發(fā)送打印任務(wù)至制證中心,制證完成,系統(tǒng)自動短信通知申請人取件,通過自助取證機(jī),有效解決了企業(yè)群眾等待制證時(shí)間長、排隊(duì)取件等問題。所辦理的證照同步生成電子文件上傳電子證照庫,群眾和企業(yè)在下次申請辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí),窗口工作人員可通過政務(wù)服務(wù)平臺調(diào)取信息,重用證照結(jié)果,無需申請人重復(fù)提交,有效提升了群眾企業(yè)的滿意度和獲得感。

創(chuàng)新特色

微象“統(tǒng)一制證中心管理平臺”完全遵循國家“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南,與國家政務(wù)服務(wù)平臺信息化建設(shè)思路保持高度統(tǒng)一。產(chǎn)品突出三個(gè)創(chuàng)新:

1.業(yè)務(wù)創(chuàng)新

○ 建設(shè)統(tǒng)一制證“車間”,采用流水線標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)模式,將各個(gè)審批科室單獨(dú)管理的證照打印、蓋章和發(fā)證工作集中管理,實(shí)現(xiàn)審批結(jié)果的“數(shù)字化管理、統(tǒng)一出件、證照共享互認(rèn)”新模式。

○ 建設(shè)本地電子證照數(shù)據(jù)中心,實(shí)現(xiàn)“一人一檔,一企一檔”的電子證照庫,實(shí)現(xiàn)對已發(fā)證照企業(yè)和群眾辦事的“無證明受理”,企業(yè)和群眾在申報(bào)時(shí),無須再重復(fù)提供證明材料,由審核人員選擇已有電子證照,企業(yè)和群眾僅需在移動終端中進(jìn)行授權(quán)部門使用即可;

○ 通過統(tǒng)一制證中心數(shù)據(jù)鏈動態(tài)掌握各部門發(fā)證時(shí)限,數(shù)量、種類及照面元信息等數(shù)據(jù),為進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)審批效率、優(yōu)化營商環(huán)境提供有力的數(shù)據(jù)支撐。

2.技術(shù)創(chuàng)新

○ 通過使用跨網(wǎng)采集技術(shù)、大數(shù)據(jù)處理技術(shù)、身份識別技術(shù)、證照互認(rèn)技術(shù)等,實(shí)現(xiàn)制證、蓋章、領(lǐng)證的全面融合。

○ 利用可視化分析技術(shù),對制證的各個(gè)流程、環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、加工和處理,使得監(jiān)管者既可以得到宏觀的分析計(jì)算后的智能數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)考核評估。

○ 充分運(yùn)用智能印章管理技術(shù),支持實(shí)體公章、電子公章及CA等多種用章場景,嚴(yán)控用章過程管控。

○ 充分運(yùn)用人臉識別、加密二維碼、電子簽名等驗(yàn)證技術(shù),全過程可追溯、可留痕,打造安全便捷的自助取證流程。

3.管理創(chuàng)新

○ 通過該平臺與國家、部門和地市相關(guān)平臺系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)低成本的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通,面向企業(yè)群主提供一站式政務(wù)服務(wù),有效銜接部門業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng),實(shí)施流程再造,刪繁就簡,大大提高辦事效率,縮短時(shí)限。

○ 對窗口人員和辦理人員進(jìn)行優(yōu)質(zhì)的管理與培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)素質(zhì),增加滿意度。通過向公眾推送和發(fā)布信息,實(shí)現(xiàn)制證信息的公示公開管理。

解決方案
1.統(tǒng)一制證軟件平臺建設(shè)

通過統(tǒng)一制證平臺負(fù)責(zé)審批服務(wù)事項(xiàng)的追蹤、催辦、制證、發(fā)證、檔案移交等工作。統(tǒng)一制證管理軟件平臺主要包含:“審批事項(xiàng)管理模塊、電子證照模塊、電子印章模塊、自助取證模塊、數(shù)據(jù)可視化模塊、外部API接口模塊”等模塊,全流程數(shù)字化鏈?zhǔn)焦芾?,提高審批發(fā)證效率。

2.電子證照中心建設(shè)

依托統(tǒng)一制證平臺的數(shù)據(jù)出口,建立電子證照數(shù)據(jù)中心,實(shí)現(xiàn)“一人一檔,一企一檔”的電子證照庫。通過電子證照庫的應(yīng)用實(shí)現(xiàn)對已發(fā)證照企業(yè)群眾辦事的“無證明受理”,電子證照的共享互認(rèn)實(shí)現(xiàn)跨窗口/跨部門/跨地區(qū)的綜合受理。企業(yè)群眾在申報(bào)時(shí),無須再重復(fù)提供證明材料,由審核人員選擇已有電子證照,企業(yè)群眾僅需在移動終端中進(jìn)行授權(quán)部門使用即可。相關(guān)授權(quán)使用記錄采用“區(qū)塊鏈”技術(shù)進(jìn)行存儲,授權(quán)使用記錄可追溯,不可篡改,電子證照使用授權(quán)安全可靠。

3.統(tǒng)一制證平臺配套硬件設(shè)備

統(tǒng)一制證管理平臺配套硬件主要包含:“智能文件柜、自助取證機(jī)、智能印章機(jī)、打印機(jī)”等設(shè)備,滿足不同來源的各類證照統(tǒng)一融合、集中制證打印的設(shè)備需求,滿足用戶自助取證的需求,滿足空白證照模板專人專用需求。
通過軟硬件聯(lián)動,實(shí)現(xiàn)審批任務(wù)下達(dá)、集中打印管理、嚴(yán)控蓋章過程、結(jié)果集中發(fā)放、自主靈活取件5個(gè)環(huán)節(jié),實(shí)施流水作業(yè),實(shí)現(xiàn)證照制作、蓋章和發(fā)放工作的統(tǒng)一管理。

整體架構(gòu)

想進(jìn)一步了解統(tǒng)一制證管理平臺建設(shè)方案請致電我們:400-807-6181